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Boleta Única Papel: cómo funciona y qué falta para aplicarla en PBA
La Boleta Única Papel vuelve al centro del debate electoral bonaerense: 189 dirigentes piden cambiar el sistema vigente antes de los comicios de 2027, pero decisión depende de la Legislatura.
La discusión sobre la Boleta Única Papel volvió a instalarse en la provincia de Buenos Aires luego de que 189 dirigentes de distintos espacios políticos reclamaran que las jurisdicciones que todavía utilizan la boleta partidaria adopten el nuevo mecanismo antes de las elecciones de 2027.
El planteo fue promovido por la Red de Acción Política y cuenta con representantes de diferentes sectores políticos. La diversidad de las firmas incluye dirigentes del peronismo, el PRO, el radicalismo, La Libertad Avanza, el socialismo, la Coalición Cívica, el GEN y fuerzas provinciales.
El reclamo tiene una particularidad en el caso bonaerense: la Provincia ya convivió con los dos modelos durante las elecciones de 2025. Mientras los cargos nacionales se votaron mediante Boleta Única Papel, las categorías provinciales y municipales continuaron bajo el sistema tradicional de boletas partidarias.
Esa convivencia volvió visible una diferencia que podría ser uno de los ejes de la discusión electoral hacia 2027.
Cómo funciona la Boleta Única Papel
La Boleta Única Papel concentra en una misma papeleta a todos los candidatos y agrupaciones que participan de una elección. El objetivo es que el elector reciba en la mesa una boleta oficial que contenga toda la oferta electoral correspondiente.
El diseño organiza las distintas fuerzas y categorías mediante filas y columnas. El elector debe marcar en el casillero correspondiente la opción elegida para cada categoría habilitada.
En el esquema utilizado para las elecciones nacionales, la autoridad de mesa entrega al votante la boleta y un elemento para realizar la marca. Luego, el elector ingresa al espacio destinado al sufragio, completa sus opciones, dobla la papeleta siguiendo las indicaciones y finalmente la deposita en la urna.
La normativa nacional incorporó este sistema para los cargos electivos nacionales a partir de la Ley 27.781 y su reglamentación. La Cámara Nacional Electoral mantiene documentación específica sobre la implementación y los modelos utilizados.
Qué cambia respecto de la boleta tradicional
La principal diferencia con la llamada boleta sábana está en quién garantiza la disponibilidad de la papeleta. Con el sistema tradicional, cada agrupación política debe imprimir y distribuir sus propias boletas para que estén disponibles durante la jornada electoral.
En la Boleta Única, en cambio, existe una única papeleta oficial que reúne a todas las fuerzas que participan de la elección. El elector no necesita buscar dentro del cuarto oscuro la boleta de una determinada agrupación.
Los impulsores de la reforma consideran que este mecanismo contribuye a evitar situaciones vinculadas con el faltante o retiro de boletas y reduce la cantidad de material electoral que deben imprimir y distribuir los partidos. También sostienen que brinda condiciones similares de presencia en la papeleta a las distintas fuerzas.
El debate, sin embargo, no se limita a la forma de votar. Un cambio de sistema requiere definir aspectos operativos, como el diseño de la boleta, las categorías electorales, la capacitación de autoridades de mesa y la fiscalización del proceso.
Buenos Aires mantiene su sistema
En la provincia de Buenos Aires, el cambio no puede ser dispuesto únicamente por el Poder Ejecutivo. La elección de autoridades provinciales y municipales se encuentra regulada por normas propias y cualquier modificación del mecanismo de votación debe ser aprobada por la Legislatura bonaerense.
El ministro de Gobierno, Carlos Bianco, sostuvo que el sistema actualmente vigente en la Provincia es efectivo, económico y transparente. Su posición marca una diferencia con quienes promueven la incorporación de la Boleta Única Papel.
Por lo tanto, aunque exista una experiencia reciente con la BUP en las elecciones nacionales, esa utilización no significa que el sistema vaya a aplicarse automáticamente en los próximos comicios provinciales.
El reclamo de RAP apunta precisamente a que las legislaturas de las 15 provincias que todavía no utilizan el mecanismo aprovechen 2026 para discutir y aprobar los cambios necesarios.
El escenario hacia las elecciones de 2027
La discusión tendrá distintos recorridos según cada provincia. En Buenos Aires, el punto central será la posibilidad de alcanzar acuerdos legislativos para modificar el régimen electoral antes de los próximos comicios locales.
El documento firmado por 189 dirigentes incorpora a referentes de fuerzas que habitualmente compiten entre sí. Entre los nombres mencionados aparecen los gobernadores Martín Llaryora, Rogelio Frigerio e Ignacio Torres, además de dirigentes nacionales, provinciales y municipales de distintos espacios.
La iniciativa también se produce mientras el Gobierno nacional impulsa modificaciones al sistema electoral en el Congreso. Sin embargo, las reglas para elegir autoridades provinciales y municipales continúan dependiendo de cada jurisdicción.
En ese contexto, Buenos Aires deberá resolver una discusión que excede la utilización de una determinada papeleta. La eventual incorporación de la Boleta Única implicaría modificar el procedimiento electoral provincial y preparar a electores, autoridades y partidos para un sistema diferente.
Por ahora, el planteo de los dirigentes funciona como un nuevo impulso para abrir esa discusión. El próximo paso estará en la Legislatura bonaerense, donde deberá definirse si existe voluntad política para avanzar con una reforma que pueda regir en las elecciones de 2027.
